七、嚴格實行就業(yè)準入制度，完善職業(yè)資格證書制度
�。ǘ┯萌藛挝徽袖浡毠け仨殗栏駡�(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。要進一步完善涉及人民生命財產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè)的準入辦法。勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓人員的用人單位給予處罰，并責令其限期對相關(guān)人員進行培訓。有關(guān)部門要抓緊制定完善就業(yè)準入的法規(guī)和政策。
�。ǘ模┤嫱七M和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。加強對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導與管理。要盡快建立能夠反映經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標準體系。
八、多渠道增加經(jīng)費投入，建立職業(yè)教育學生資助制度
（二十五）各級人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。各級財政安排的職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點支持技能型緊缺人才專業(yè)建設，職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓，農(nóng)業(yè)和地礦等艱苦行業(yè)、中西部農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育和成人教育發(fā)展。省級政府應當制訂本地區(qū)職業(yè)院校學生人數(shù)平均經(jīng)費標準。
（二十六）要進一步落實城市教育費附加用于職業(yè)教育的政策。從2006年起，城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于20%，已經(jīng)普及九年義務教育的地區(qū)不低于30%。農(nóng)村科學技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費可適當用于農(nóng)村職業(yè)培訓。職業(yè)院校和培訓機構(gòu)開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓補貼。國家和地方安排的扶貧和移民安置資金要加大對貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓的投入力度。國家鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學，對通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。要合理確定職業(yè)院校的學費標準，確保學費收入全額用于學校發(fā)展。要加強對職業(yè)教育經(jīng)費的使用管理，提高資金的使用效益。
�。ǘ撸┙⒙殬I(yè)教育貧困家庭學生助學制度。中央和地方財政要安排經(jīng)費，資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。中等職業(yè)學校要從學校收入中安排一定比例用于獎、助學金和學費減免，并把組織學生參加勤工儉學和半工半讀作為助學的重要途徑。金融機構(gòu)要為貧困家庭學生接受職業(yè)教育提供助學貸款，各地區(qū)要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學生納入國家助學貸款資助范圍。要通過助學金、獎學金、貸學金等多種形式，對貧困家庭學生和選學農(nóng)業(yè)及地礦等艱苦行業(yè)職業(yè)教育的學生實行學費減、免和生活費補貼。對高等職業(yè)院校學生的資助，按國家有關(guān)高等學校學生資助政策執(zhí)行。
九、切實加強領(lǐng)導，動員全社會關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展
（二十八）各級人民政府要加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務和良好的發(fā)展環(huán)境。要從嚴治教，規(guī)范管理，引導職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作，研究解決重大問題。國務院教育行政部門負責職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，勞動保障部門和其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責職業(yè)教育的有關(guān)工作�？h級以上地方政府也要建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度。
�。ǘ牛└骷壢嗣裾袑嵓訌妼β殬I(yè)教育工作的領(lǐng)導，把職業(yè)教育工作納入目標管理，作為對主要領(lǐng)導干部進行政績考核的重要指標，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導。建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導作為教育督導的重要內(nèi)容，加強對職業(yè)教育的評估檢查。加強職業(yè)教育科學研究工作，充分發(fā)揮社會團體和中介服務機構(gòu)的作用，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務。
�。ㄈ┲鸩教岣呱a(chǎn)服務一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟收入，實行優(yōu)秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法。定期開展全國性的職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。大力表彰職業(yè)教育工作先進單位與先進個人。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要貢獻，提高全社會對職業(yè)教育的認識，形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。
國務院
二〇〇五年十月二十八日
