國發(fā)〔2005〕 35 號(hào)-國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

　　四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量
　�。ㄊ�三）建立和完善遍布城鄉(xiāng)、靈活開放的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在合理規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，每個(gè)市（地）都要重點(diǎn)建設(shè)一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和若干所中等職業(yè)學(xué)校。每個(gè)縣（市、區(qū)）都要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心（中等職業(yè)學(xué)校)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。
　　（十四）加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)職教中心專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，國家重點(diǎn)扶持建設(shè)l000個(gè)縣級(jí)職教中心，使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。各地區(qū)要安排資金改善縣級(jí)職教中心辦學(xué)條件。
　�。ㄊ�五）加強(qiáng)示范性職業(yè)院校建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃，在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校。大力提升這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，促進(jìn)他們?cè)谏罨�改革、�?chuàng)新體制和機(jī)制中起到示范作用，帶動(dòng)全國職業(yè)院校辦出特色，提高水平。2010年以前，原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)院校或并入高等學(xué)校，�？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不升格為本科院校。
　　（十六）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，地方各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，職業(yè)院校中實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)u定第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
　　五、積極推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力
　　（十七）推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新。公辦職業(yè)學(xué)校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠（場(chǎng))、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。要發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用。
　�。ㄊ�八）深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革。進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制和聘任制，高等職業(yè)院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和任期制。全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動(dòng)的制度。深化內(nèi)部收入分配改革，將教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位及個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤，調(diào)動(dòng)教職工積極性。
　�。ㄊ�九）大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃。加大對(duì)民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施。在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對(duì)民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。依法加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為。擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開放，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)，努力開拓職業(yè)院校畢業(yè)生國（境）外就業(yè)市場(chǎng)。
　　六、依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合
　�。ǘ�十）企業(yè)要強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。要繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校，企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，也可以與職業(yè)院校合作辦學(xué)。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。
　　（二十一）要認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。企業(yè)新上項(xiàng)目都要安排員工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
　�。ǘ�十二）行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要在國家教育方針和政策指導(dǎo)下，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作；參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；參與國家對(duì)職業(yè)院校的教育教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作。